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关于支持广西青年科技人才培养与发展的建议

2022年11月—2023年1月,自治区科协组织实施了“广西青年科技人才培养与发展状况调查与研究”课题,面向广西区域16个全国科技工作者状况调查站点和60个省级科技工作者状况调查站点共发放问卷2898份,最终回收有效问卷2382份(其中,45岁以下的青年群体2041份),有效问卷回收率达82.19%。此次调查,旨在全面系统了解广西广大青年科技人才培育与发展的总体状况及存在的主要问题,并针对研究发现的问题提出支持青年科技人才培养和发展的政策建议,为党委政府制定新的有关加强和改进青年科技人才培养和发展的政策措施提供参考。

一、广西青年科技人才培养与发展状况

(一)六成青年群体认为职业发展通道顺畅,对自身职业发展现状表示满意。2041名青年群体对所在单位的职业发展通道是否顺畅进行了评价,认可度达到63.7%,其中,42.58%青年认为非常顺畅,21.12%青年认为比较顺畅。在满意度方面,满意度达到58.25%,其中,19.94%青年对自己职业发展现状表示非常满意,38.31%青年表示比较满意。

(二)七成青年群体从事岗位与专业发展匹配度好。科研单位岗位设置与专业匹配程度,可以反映出科研单位青年人才资源的优化配置情况。在本次调查中,匹配度好的比例达到71.1%,其中,27.83%青年认为从事岗位与自身专业发展的匹配度非常好,43.36%青年认为比较好,从中可以看出大部分科研单位充分考虑青年科技人才岗位设置与专业背景的匹配度,促进人才资源优化配置发挥了积极作用。

(三)超过八成有牵头申报经历的青年群体获得科研项目立项支持。调查显示,参加工作以来,有68.69%青年群体没有作为项目负责人申报过科研项目,有31.31%青年群体作为项目负责人申报过科研项目。尽管青年群体作为项目负责人申报过项目的占比偏小,但青年群体作为项目负责人申报的科研项目获得立项占比达到84.51%,体现出各级政府对青年人才的重视,也表明大多数青年群体具备较强的创新能力和竞争优势,并能独当一面主持科研活动。

(四) 超八成青年群体认为自己创新能力的发挥程度不到50%。调查显示,青年群体对自己创新能力发挥程度的评价相对偏低,其中,认为发挥程度在0-25%的占比为35.13%,发挥程度在26%-50%的占比为46.79%,发挥程度在51%-75%的占比为15.92%,发挥程度在76%-100%的占比为2.16%。显示出青年群体创新能力难以发挥的窘迫感,说明青年群体虽然具备了一定的科研能力潜质,但创新能力难有效发挥出来。

(五)八成青年群体认为当前压力主要源于工作本身和经济收入。调查显示,36.94%青年群体觉得压力比较大,49.78%青年群体觉得有点压力。从压力来源看,42.99%青年群体觉得压力来源于工作本身,42.88%青年群体觉得压力来源于经济收入。从压力来源与单位类型的交叉分布看,普通中学、医疗卫生机构、高等院校、科研院所的压力来源主要是工作本身,占该单位类型总人数的比例分别为51.52%、49.85%、48.42%、41.98%;企业的压力来源主要是经济收入,占企业总人数56.86%。

二、广西青年科技人才培养与发展存在的主要制约因素

(一)过于强调科研成果数量,是晋升渠道不通畅的最主要原因。在导致青年科技人才晋升渠道不通畅的原因中,强调科研成果数量、存在不良现象、单位缺乏统一的考评标准是导致青年科技人才晋升渠道不通畅的三大主要原因。其中,超52.20%青年群体认为过于强调科研成果数量,43.81%青年群体认为存在论资排辈等不良现象,42.96%青年群体认为单位缺乏统一的考评标准。

(二)政策、经费、平台等支持力度不足,是影响青年群体对职业发展现状满意度的最主要问题。在影响青年群体对自身职业发展现状满意度的主要问题中,48.90%青年群体认为政策、经费、平台等支持力度不足,42.87%青年群体认为员工职业发展机制不健全,39.15%青年群体认为人才成长环境有待优化,34.10青年群体%认为人才能力评价标准有待明确,28.96%青年群体认为人才评价中排资论辈现象比较严重,27.0%青年群体认为创新想法不被重视。这些问题阻碍青年群体脱颖而出,降低了青年群体对自身职业发展现状的满意度。

(三)获奖、论文、专利等成果和项目承担经历较少,是青年群体在单位职称聘任方面缺乏竞争力的主要原因。在调查中发现,青年群体认为获奖、论文、专利等成果较少,占比均为最高,如30岁及以下群体有53.85%认为获奖、论文、专利等成果较少,30.77%认为项目承担经历较少,15.38%认为单位未建立公平的聘任评价指标体系。在调查中发现,相对于45岁以上群体,青年群体获奖、论文、专利等成果较少。虽然大部分单位建立了公平的聘任评价指标体系,但不少单位普遍以获奖、论文、专利等成果及项目承担经历作为岗位竞聘的主要指标,青年群体相对45岁以上群体缺少竞争优势。

(四)薪酬福利、实验设备等硬件设施不完善,人才成长规律被忽视、评价机制不完善,是青年科技人才培养模式存在的主要困难。青年人才处于职业发展起步阶段,同时也是经济压力较大的时期。调查显示,青年科技人才培养模式存在的主要问题为,55.41%青年认为薪酬福利、实验设备等硬件设施不完善,51.49%青年认为人才成长规律被忽视、辅助管理不完善,51.3%青年认为评价机制不完善,这三项问题的占比均超过50%。此外,58.89%青年人才表示生活中存在的最大困难是收入低,44.49%青年表示生活中存在的最大困难工作忙、不能照顾家庭。

三、加强我区青年科技人才培养的对策建议

(一)建立差异化的人才评价制度和青年科技人才特殊晋升机制,畅通青年人才成长晋升渠道。一是为青年人才建立差异化的评价制度。在科研资助中注重考核青年科研人才的发展潜力,通过胜任力、特质、科研活跃度等指标对高潜青年人才进行选拔培养。科学合理地设置评价考核周期,建立完善长周期支持机制,鼓励青年人才进行持续研究和长期积累。二是设立针对40岁以下晋升正高职称和35岁以下晋升副高职称的青年通道,青年通道与常规通道评审先后开展,青年通道不占用常规通道的晋升指标。对于暂不满足学历资历条件,但在抢占科技制高点、突破关键核心技术等方面取得重要贡献的优秀青年人才,可通过“不拘一格人才”方式进行申报。

(二)设立多种青年科技人才专项培养计划,构建形成政府主导、各类社会主体共同参与的青年科技人才支持体系。一是制定出台青年科技人才专项发展规划。建议由自治区党委组织部、教育厅、人社厅、科技厅等部门联合出台《广西青年科技人才培养与发展规划》,针对不同青年人才类型和特点构建层次清晰、相互衔接的青年科技人才引进培育梯队,为进一步培养、吸引和使用优秀青年科技人才构建起前瞻性、系统性的工作格局。二是设立实施“广西青年人才托举工程”“广西优秀青年科技人才培养计划”及其相应专项资金,通过“按方向选人,按人定项目”,敢于给优秀青年科技人才压担子,将该人才项目与其他青年人才计划单列实施,为培育扶持青年科技创新人才后备队伍提供项目经费支持。三是探索对青年人才的多元化支持,鼓励联合广西各类社会主体设立支持青年人才科研的基金或品牌奖项。

(三)通过培训进修、领军人才“传帮带”等多种方式促进青年科技人才脱颖而出,提升青年科技人才的科研竞争力。鼓励和支持高等学校、科研机构和企业制定青年科技人才培训计划,加大青年人才参加培训进修活动的支持力度。搭建青年人才与国家级人才计划入选者等学术前辈互相交流的平台,共享实验设备、资源的平台等,促进项目的对接合作、学科的交叉融合。不断优化科研经费和相关科研载体的支持机制,加大对博士后科研流动站(工作站)的支持力度。通过试行战略科学家、领军人才培养青年科技人才目标责任制考核,将青年人才培育情况作为战略科学家和领军人才的重点考核指标,使青年科技人才在专家的“传帮带”下快速成长。

(四)着力满足青年科技人才的基本生活需求,解决他们的后顾之忧。不断完善住房、户籍、子女入学等人才配套政策,加强统筹,通过公租房、共享产权等方式,有针对性地解决青年科技人才在住房、子女入学、医疗健康方面的服务保障,激励人才全心投身科研工作,让青年科技人才无“后顾之忧”。鼓励有条件的高等学校和科研院所统筹各类经费来源,保障青年科技人才基本收入水平,使其薪酬与所在地经济、物价水平相适应,为潜心科研创造条件。

(本研究成果为广西科协立项资助课题,作者:广西科技情报研究所陆桂军、潘家新、董婷)

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