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《广西壮族自治区科技智库管理办法(修订)》政策解读

为建立健全科技创新决策咨询机制,充分发挥科技智库的专业优势和作用,引导和规范科技智库的建设与发展,提升科技创新决策咨询水平和能力,建设一批具有较高研究水平的新型科技智库,自治区科技厅对《广西壮族自治区科技智库管理办法》进行了修订。现对《广西壮族自治区科技智库管理办法(修订)》(以下简称《管理办法》)解读如下:

一、修订背景

广西科技智库是为自治区党委、政府制定科技创新重大发展战略提供决策咨询与智力支持的专业咨询机构。作为规范科技智库的管理办法,《广西壮族自治区科技智库管理办法》必须与时俱进,适应深入实施创新驱动发展战略背景下科技管理部门履行“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”重要职责的新要求。2021年以来,自治区先后出台了《广西壮族自治区人民政府关于印发广西科技创新“十四五”规划的通知》(桂政发〔2021〕39号)、《广西壮族自治区科技创新条例》等一系列关于科技创新的法律及政策文件,对提升科技创新决策能力提出了新的更高要求。为适应“十四五”时期的新形势和新要求,进一步规范广西科技智库建设及运行工作,为广西科技创新政策制定提供高质量决策咨询与智力支持,自治区科技厅在调研、学习和借鉴相关管理规定的基础上,充分征求意见,结合我区实际,修订形成了目前的《管理办法》。

二、修订依据

(一)主要依据

1.《广西壮族自治区科技创新条例》

2.《广西壮族自治区人民政府关于印发广西科技创新“十四五”规划的通知》(桂政发〔2021〕39号)

(二)参考依据

1.《广西特色新型智库联盟章程》

2.《关于推动建设科技创新智库的实施方案(试行)》(津科政〔2021〕46号)

3.《河南科技智库研究基地建设办法(试行)》(豫科协发〔2021〕122号)

4.《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》(皖科规秘〔2019〕358号)

5.《西安市科技创新智库建设方案》(市科发〔2019〕63号)

6. 《成都市新型科技智库建设管理办法》(成科字〔2018〕95号)

三、修订要点

(一)科技智库定义。

《管理办法》进一步明确科技智库的定义,提出科技智库的使命、研究重点以及能力要求。

(二)科技智库研究领域。

为进一步明晰在新形势下科技智库的研究方向及领域,结合我区在制定科技战略规划及科技体制改革等方面对科技智库提供决策咨询的现实需要,《管理办法》第三条增加了科技智库的重点研究及咨询服务领域范围。

(三)科技智库分类。

为引导科技智库在各自擅长的“赛道”上实现高质量发展,对科技智库进行分类建设,《管理办法》第四条将科技智库分为综合类和专业类两类。

(四)主申报单位条件。

为提升科技智库建设质量,《管理办法》第八条对科技智库主申报单位应具备的条件增加两项,“制定中长期建设规划方案,明确发展目标、研究方向和重点任务”“依托单位及其法定代表人近三年没有因违法、违规行为受到有关部门的处理处罚”。为丰富科技智库依托单位类型,发挥企业在科技决策咨询中的作用,将企业纳入主申报单位的条件之一。

(五)建设运行中各方职责。

《管理办法》进一步明确了自治区科技厅、依托单位、科技智库负责人在科技智库建设和运行管理过程中的具体职责,通过打造多方联动机制共同支持科技智库的建设与发展,推动科技智库不断提升服务党和政府科技创新重大决策的能力。

(六)支持方式。

为保障科技智库的运行经费,促进科技智库持续良性运转,建立多元化的持续稳定支持机制。《管理办法》第十三条明确自治区科技厅采取稳定资助、定向委托、评估奖励等方式给予持续稳定支持,鼓励依托单位给予配套经费支持,支持科技智库多渠道自筹经费。

(七)学术交流与信息共享。

《管理办法》第十四条明确科技智库应强化数据库、资料库建设,并支持其共享数据资料与研究成果。第十五条鼓励科技智库在学术交流、信息共享、成果转化等环节互联互通,商联席会议办公室举办学术交流活动。

(八)考核评估。

为提升广西科技智库建设水平和影响力,《管理办法》进一步规范奖惩机制,完善对科技智库的考核评估机制。将原《管理办法》中年度考核的结果应用修改为年度评估未能通过的,可酌情采取减少财政资助、限期整改、退出及除名等措施。科技智库终期评估等级为优秀的,除原《管理办法》规定的直接获得进入新一轮建设资格外,同时给予奖励支持,并提出建设期内入选国家高端智库(含培育库)的,终期评估直接认定为优秀等级;评估等级为不合格的,由原《管理办法》规定的“负责人及依托单位三年内不得申请资格认定和立项资助”改为“依托单位及团队负责人3年(含)以内不得被认定为科技智库及科技智库负责人”。第十九条新增科技智库直接退出或除名的情形规定。

(九)成果应用。

为规范科技智库研究成果应用管理,明确获财政经费资助的科技智库研究成果为自治区科技厅和科技智库共有,规范署名。自治区科技厅促进研究成果宣传及转化应用。

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